关注:548 2015-01-27 17:04

控源截污精准治湖 苏州治水有道添景江南魂

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江南水乡的尴尬

 

  “大家都说苏州是‘东方威尼斯’,其实苏州城有2500多年的历史,威尼斯还没有苏州历史悠久,应该把威尼斯称为‘西方苏州’。”说这句话的人是“老苏州”杨金标。

 

  76岁的杨老伯以前住在古城区,上世纪80年代迁到三元二村。杨老伯表示,他之所以这么说,就是因为苏州水城有她的独特魅力,也曾经让他非常自豪。每当给朋友写信时,他都要大侃一番苏州水城的特色,然后邀请对方来苏州游玩。

 

  然而近些年来,随着城区的开发建设,杨老伯发现苏州古城里的水开始变味变色。直到2011年,黑臭河道反倒成了苏州的“一大特色”,这让杨金标等老苏州人非常痛心。

 

  究其原因,苏州市人大代表吴国良表示,至少有五大“症结”造成了这一现象:

 

  一是污水收集困难。尽管苏州城区污水管网密度较高,但在管网建设、运行和污水收集上仍存在不少问题。一些城乡接合部、城中村尚未全面实施改造,部分地区管网无法入户,加上乱排污水、乱抛污物现象时有发生,污水难以完全收集起来。

 

  二是城市发展产生大量油脂、垃圾等面源污染,初期降雨将地面径流污染物带入河内。根据监测,这一污染大大超过了一般污水的污染程度。

 

  三是河道里淤泥淤积呈现加快的趋势。以临顿河为例,最深处河底淤泥厚度已超过两米,河道纳污和自净能力已超过极限,传统的5年一轮浚周期已不能满足要求。

 

  四是水系不通、流动不活也是造成河道水质差的原因之一。据统计,苏州城区有16条断头河、18处束水段,严重影响了河道水体循环,压缩了河道水网的水环境容量。

 

  五是水环境管理缺乏创新,对部分违法排水、违法占用河道等行为纠处力度不大,对污水处理、河道保洁监管不足。

 

  就在2014年年初召开的两会上,吴国良在建议《加大污水处理力度,努力打造东方“水城”》中提出,要建立统一的水环境质量统计分析和信息发布平台,让市民及时准确地了解水质情况,以更好地监督相关部门的河道污水治理工作。

 

  尝试精准治水

 

  于是,针对日益严峻的水环境,苏州市出台《关于抓“三湖四纵五横河流”治理,促流域水环境质量持续改善的意见》(以下简称《意见》),重点抓住“三湖”(太湖、阳澄湖、淀山湖)和“四纵”(盐铁塘、张家港河、元和塘、京杭运河)、“五横”(望虞河、吴淞江、娄江、浏河、胥江)河流,以湖泊为点、干河为轴、支河为线、沿河区域为片,通过精准治水,力争三年实现地表水为Ⅲ类水质的比例达到70%、消灭劣Ⅴ类水体的总体目标。

 

  《意见》根据江苏省率先基本实现现代化、太湖流域考核、水环境区域补偿以及《苏州市生态文明建设三年行动计划(2014—2016)》要求,综合市(县)、区界出入境断面、河流起始断面、河流水质空间变化差异较大的控制断面,确定了50个重点断面。并按各断面达标实际现状,本着巩固提升、持续改善的原则,按“巩固达标”、“争取达标”、“改善提升”,分门别类给每个断面下达精准的目标任务。

 

  “‘巩固达标’主要是针对目前水质能稳定达到Ⅲ类标准的断面,继续保持和巩固达标成果。‘争取达标’主要是针对目前水质低水平达到和有望达到Ⅲ类标准的断面,通过努力,争取实现达标。‘改善提升’主要是针对目前水质达到Ⅲ类标准困难较大的断面,制定合理可行的循序渐进的水质目标,逐年改善提升水质,通过3年的持续努力,实现达标。”苏州市环保局局长冯仁新介绍说。

 

  同时,苏州各市区将制定切实可行的断面水质达标和流域水质持续改善方案,并强化方案的实施,既立足当前,完善现有治理措施,做到“巩固达标断面”的水质不下降,“争取达标断面”的水质尽快实现达标;又持之以恒,加强污染源头治理,使“达标困难断面”的水质逐年有所改善。把治水工程项目建设作为重要抓手,有针对性地安排重点项目,切实做到方案、项目、资金、责任四落实,确保重点项目的水环境效益得到切实发挥。

 

  据了解,苏州市还了树立“问题在水里,根子在岸上”的理念,找准影响湖泊水质改善的关键问题,全力开展控源截污,实施源头治理,实行精准治湖。针对“四纵五横河流”,将根据重点断面水质达标现状,按照相应的水质目标要求,结合河流水系特征,细化和扩大水质控制节点,抓住每个断面和节点,抓住每项指标和因素,动态掌握水质状况,做到盯到位盯得准,强化精准治河。

 

  同时,加大对破坏水环境违法案件的查处和督办力度,对重大水环境违法行为实行挂牌督办,对饮用水水源地周边、湖泊沿岸河道、骨干河道、主要支浜,将坚持污染源监督检查的常态化,保持高压态势,确保工业、生活、农业尾水达标排放。通过加强水环境质量监测,及时发现水质异常波动,分析查找污染来源,及时消除引起水质异常波动的污染因素。

 

  根据“谁达标、谁受益,谁超标、谁补偿”的原则,结合苏州实际,探索建立全市水环境区域补偿机制(试点),以补偿断面带动更大范围的断面,以补偿手段推动更大范围的水质提升,促进整个流域水环境质量的持续改善。

 

  2015年农村投入18亿治水

 

  日前,来自苏州冬春水利建设现场会上的消息称,在2014年重点水利水务工程建设方面,东太湖综合整治工程、白塘西延、石湖片区调水引流以及七浦塘拓浚整治工程进展顺利。农村水利建设方面,2015年全市计划投入18亿元治水,重点推进农村生活污水治理,计划以每年治理1000个村的速度推进,计划通过三年时间,将农村生活污水处理率提升到80%以上。

 

  相关工作人员表示,2015年全市水利工作以提升河湖水质为总目标,主要包括太湖治理、长江边滩整治、重点县建设、通江达湖工程建设、农村生活污水治理等内容。2015年度全市农村水利建设计划完成总土方2020万方,轮浚河道2065条1531公里,开展圩区堤防达标管理1154公里,建设高标准农田及高效节水灌溉面积7.4万亩,建设生态河道189公里,计划总投入资金18亿元。

 

  针对今年的防洪排涝工程和重大水利工程建设,水利部门计划按照新制定的城市排水防涝规划要求,全面推进区域防洪排水除涝工程建设。

 

  同时,苏州市区结合运河“四改三”工程建设,加快防洪防汛大包围完善提升,此外在2015年汛前将完成张家港老海坝节点除险加固工程,消除安全隐患。重点水利工程方面,水利部门将按计划加快推进七浦塘拓浚工程建设,工程计划于2015年5月30日全线通水。

 

  此外将加快推进东太湖续建设、元和塘、澄湖综合整治工程的立项申报和建设工作,沿江三市加快推进长江边滩整治项目建设,计划年内完成常熟铁黄沙吹填工程。