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好的营商环境就是生产力|打造园区营商环境2.0

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-12-16  浏览次数:173
核心提示:去年初,国务院办公厅印发的我国第一个关于开发区的总体指导文件《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》后,国家发改委有关
 去年初,国务院办公厅印发的我国第一个关于开发区的总体指导文件—《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》后,国家发改委有关负责人在对此的答问中也特别表示,“营商环境是开发区的立身之本、最大竞争力,这个特点不能弱化、只能加强”。

在区域竞争日趋激烈的今天,营商环境也是竞争力。一个拥有较好发展环境的地方,不仅能够充分激发现有生产经营主体的活力,还会吸引更多优质的资金和项目流入,促进经济高质量发展;反之,则会形成恶性循环。

近几年来,各地政府区县、开发区紧抓招商引资“生命线”,出台并强化各种招商引资激励政策,试图引进新的投资,但是有关招商引资后续管理中存在的问题也使得招商难陷入恶性循环。在招商中存在的“重引进来、轻服务管理”积弊下各类僵局常有发生,如今也让一些难以顺利善后的招商项目正逐渐演变为隐蔽“蚁穴”。无数的事实告诉人们,招商只是第一步,营商环境更重要。

那么营商环境如何去优化?说一千,道一万,营商环境依企业发展需求优化,企业服务是着力点,也是招商手段。产业园区真正的吸引力,在于产业内在要素的满足和企业痛点的解决。一是创新工作方式,提高投资促进工作的专业性。当前,全球新兴产业不断涌现,产业更新换代不断加快,因此需要根据新产业和新产品,大胆探索尝试,促进服务朝专业化方向发展。二是了解企业需求,提高投资促进工作的针对性。投资促进工作应从企业的角度进行分析,了解企业的发展需求,让更多企业享受专业化的投资促进服务,使投资促进工作实实在在地惠及各类企业。

具体说来,可以从以下方面着手:

一个是筑平台。平台服务是园区发展的大趋势,也是打造园区核心竞争力的关键。

服务平台是很多园区的短板,许多平台无从下手,或者平台仅仅只是作秀,在招商时展示一二,无法应用运营起来、解决招商难题。其实,企业入驻,仅仅是园区的第一步,为企业发展提供独有的服务平台,帮助企业解决经营发展及成长中的问题,才是园区的价值关键,更有利于园区品牌塑造和复招商。如若不了解区域或园区产业结构和发展现状,就无从谈及基于需要的资源、服务、创新配套,如何让大数据驱动招商和运营管理,打造更为行之有效的运营服务实效平台,是留商、富商的竞争关键。所以了解企业并有解决的思路,做好前期的可行性分析报告,按照高端、精准、可落地的要求,做好园区定位;其次做好专业化的创新服务运营对接以及平台搭建等等。

那么,在这一过程中,园区运营需要注意什么呢?首先,园区运营需要我们在招商阶段具有运营思维,在恪守市场边界的前提下,积极推动要素市场的创新。在金融要素市场上,应积极扶持各类金融机构特别是金融新业态主体,鼓励其依托创新信息技术支撑拓展客户;加强多层次资本市场建设,提高直接融资规模比重;引导国内外天使、创投、私募股权机构投资实体经济,培育和健全符合现代市场经济规律的区域金融市场。在劳动力要素市场上,为打造优质营商环境的品牌效应提供支撑,需要注重引进和培育领军人才,对人才一视同仁地提供良好创新创业环境。树立好政府在营商环境优化中的主体意识,推动要素市场供给的创新,培育优质营商环境的园区新品牌。

一个是优服务。营商环境事关经济发展大局,是园区的第一生命。园区要大力提高服务效率。深化“放管服”改革,整体推动简政放权,强力推进“三张清单”制度和“证照分离”改革,实行项目承诺制,通过“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”等具体改革措施,优化“一窗受理、按责转办、同步办理、限时办结、统一督办、评价反馈”工作流程,建立标准化、规范化、信息化政务服务体系,让数据多跑路、企业群众少跑腿,实现审批服务“只进一扇门、最多跑一次”,大幅压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间,提高服务效能。园区各部门要加大企业支持力度,进一步拓宽企业融资渠道,多为企业争取项目补贴资金和政策支持,加快园区人才综合服务平台建设,加强企业协调服务工作,全面做好生产要素保障、专利申报、升规入统等工作。在法律框架许可内,顺应需要主动作为,利用大数据、移动互联等先进技术,持续提高企业开办、产权登记、经营许可等效率,提高营商环境的便利化水平,进一步优化公开透明、法治化的营商环境。园区各级领导干部要构建亲清政商关系。切实筑牢“亲商、安商、富商、惠商”理念,并将这一理念切实贯彻落实到具体工作的每一个环节,始终坚持“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事伸援手”,坦荡真诚同民营企业家接触交往,全力营造尊重、激励和保护企业家干事创业的良好氛围。园区要长期保持高效率的政务服务环境,为营商环境改革的“园区样本”提供可靠的体制机制保障。

一个是抓落实。园区作为工业发展的主战场,一方面在等待相关部委后续出台的配套细化法规规章的同时,需要进一步提升视野,主动对标伦敦、新加坡和中国香港等地的国际一流营商环境指标,贯彻落实好《营商环境优化条例》,亟须逐项检查各项政策措施在园区的落实情况,对尚未有效落实的政策,要抓紧研究解决办法,确保政策的实施不打折扣。把握好粤港澳大湾区竞争趋势,形成营商环境优化高地,实现互利共赢。

 
 
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